Минфином России предложены дополнительные требования к электронной площадке для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

Конкурентная закупка осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

Проектом, в частности, предусматривается, что при осуществлении конкурентной закупки направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких разъяснений, подача участниками конкурентной закупки заявок на участие в конкурентной закупке, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки, формирование проектов протоколов обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.

Оператор электронной площадки не вправе отказаться от проведения конкурентной закупки на такой электронной площадке.

Оператор электронной площадки вправе взимать плату за участие в конкурентной закупке в случаях и в порядке, определенных в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки, в течение одного часа должна быть размещена в единой информационной системе и на электронной площадке. Такая информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Оператор электронной площадки обеспечивает конфиденциальность информации об участнике закупки, содержании направленных им электронных документов.

При осуществлении конкурентной закупки проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Проектом также устанавливаются:

порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке, и прекращения данного блокирования;

требования к обеспечению сохранности денежных средств, внесенных участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой закупке;

порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении конкурентной закупки;

порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки.

Предполагается, что проект вступит в силу с 1 июля 2018 года.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
‎к электронной площадке для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

I.Общие положения

1.Настоящие требования предъявляются в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон) к электронной площадке для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства ‎(далее – Дополнительные требования, конкурентная закупка, участник закупки), которая соответствует единым требованиям, предусмотренным Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Единые требования).

2.Оператор электронной площадки обязан обеспечить проведение конкурентной закупки в соответствии с требованиями Федерального закона.

3.Датой начала функционирования электронной площадки для целей осуществления в соответствии с Федеральным законом конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, является дата заключения соглашения о функционировании электронной площадки, требования к которому предусмотрены Едиными требованиями (далее – соглашение) после предоставления обеспечения исполнения обязательств оператора электронной площадки по соглашению.

II.Требования к проведению конкурентной закупки ‎в соответствии с Федеральным законом

4.Конкурентная закупка осуществляется в соответствии со статьями 3.2 - 3.4 Федерального закона, настоящими Дополнительными требованиями путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

5.При осуществлении конкурентной закупки направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких разъяснений, подача участниками конкурентной закупки заявок на участие в конкурентной закупке, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Федеральным законом, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.

6.Оператор электронной площадки не вправе отказаться от проведения конкурентной закупки на такой электронной площадке.

7.Участники закупок получают аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

8.Оператор электронной площадки вправе взимать плату за участие в конкурентной закупке в случаях и в порядке, определенных в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

9.Обмен между участником конкурентной закупки, заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

10.Электронные документы участника конкурентной закупки, заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки, заказчика, оператора электронной площадки.

11.Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки, подлежит размещению в порядке, установленном Федеральным законом. В течение одного часа с момента размещения информации заказчиком, такая информация должна быть размещена в единой информационной системе и на электронной площадке. Такая информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

12.В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки, изменений, внесенных в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о такой закупке, разъяснений положений документации о такой закупке, запросов заказчиков о разъяснении положений заявки на участие в конкурентной закупке оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной закупки, подавшим заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о конкурентной закупке, уведомление об указанных запросах о разъяснении положений заявки участника такой закупки заказчикам по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.

13.Оператор электронной площадки обеспечивает конфиденциальность информации об участнике закупки, содержании направленных им электронных документов, в соответствии с требованиями Федерального закона.

14.При осуществлении конкурентной закупки проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

15.Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.Договор по результатам конкурентной закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика.

17.Оператор электронной площадки заключает соглашения о взаимодействии с каждым из банков, включенных в установленный в соответствии с частью 10 статьи 44 Федерального закона Правительством Российской Федерации перечень. Взаимодействие между оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки и банком осуществляется в электронной форме.

III.Порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке, и прекращения данного блокирования

18.Настоящий Порядок определяет случаи и правила блокирования денежных средств, внесенных в целях обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке в соответствии с частью 13 статьи 3.4 ‎Федерального закона участником конкурентной закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный ‎Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – специальный банковский счет, банк), в случае, если обеспечение заявки на участие в закупке предоставлено участником закупки в виде денежных средств.

19.В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок, указанного в извещении об осуществлении конкурентной закупки.

20.Оператор электронной площадки направляет в банк информацию для прекращения блокирования денежных средств на специальном банковском счете участника закупки в течение одного часа с момента наступления одного из следующих случаев:

1)отклонение заявки на участие в закупке;

2)отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;

3)отмена заказчиком конкурентной закупки.

21.Положением о закупке могут быть предусмотрены иные случаи направления оператором электронной площадки в банк информации для прекращения блокирования денежных средств на специальном банковском счете участника закупки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 22 настоящих Дополнительных требований.

22.Денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке перечисляются на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке, в случае уклонения, в том числе непредоставления или предоставления с нарушением условий, установленных извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (если в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора), или отказа участника такой закупки заключить договор.

IV.Требования к обеспечению сохранности денежных средств, внесенных участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой закупке

23.Сохранность денежных средств, внесенных участниками конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой закупке, обеспечивается в соответствии с частью 13 статьи 3.4 Федерального закона путем внесения участником закупки денежных средств, предназначенных для обеспечения заявки на участие в закупке, на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

V.Порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении конкурентной закупки

24.Использование государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении конкурентной закупки осуществляется путем взаимодействия электронной площадки с такой системой в соответствии с Едиными требованиями, а также требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 14 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

VI.Порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки для целей Федерального закона

25.Настоящий Порядок определяет порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки для целей Федерального закона ‎(далее – утрата статуса).

26.Утрата статуса, предусмотренная настоящим Порядком, осуществляется в следующих случаях:

1)выявление несоответствия настоящим Дополнительным требованиям;

2)обращение оператора электронной площадки, об исключении его из перечня, предусмотренного частью 11 статьи 3.4 Федерального закона;

3)утрата статуса оператора электронной площадки для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

27.Обращение оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, предусмотренное подпунктом «б» пункта 26 настоящих Дополнительных требований, подлежит направлению в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке, установленном соглашением.

28.Наступление случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Дополнительных требований, является основанием для исключения оператора электронной площадки из перечня, предусмотренного частью 11 статьи 3.4 Федерального закона.

29.На электронной площадке, оператор которой исключен из перечня операторов электронных площадок, допускается проведение конкурентных закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе не позднее десяти рабочих дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении оператора из перечня операторов электронных площадок.

30.Исключение оператора электронной площадки из перечня, предусмотренного частью 11 статьи 3.4 Федерального закона, влечет прекращение функционирования электронной площадки в соответствии с Едиными требованиями, включающее:

1)обеспечение проведения закупок, предусмотренных пунктом 29 настоящего Порядка;

2)обеспечение сохранности информации в соответствии ‎с Едиными требованиями;

3)расторжение с оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки соглашения;

4)возврат оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки обеспечения исполнения обязательств такого оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки по соглашению.

31.Расторжение соглашения осуществляется в порядке, предусмотренном соглашением, после осуществления действий, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 30 настоящих Дополнительных требований.

32.Возврат оператору электронной площадки обеспечения исполнения обязательств такого оператора электронной площадки по соглашению осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения соглашения.

33.Датой прекращения функционирования электронной площадки является дата расторжения соглашения.