ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 3
Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации
и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»
Проект федерального закона дополняет статью 3 Федерального закона
от 9 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий
Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и
полным кавалерам ордена Трудовой Славы» положением, согласно которому
указанной категории граждан предоставляется бесплатный капитальный
ремонт жилья независимо от вида жилищного фонда.
Предлагаемый законопроект направлен на приведение к единообразию
норм Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1
«О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и
полных кавалеров ордена Славы» и Федерального закона от 9 января 1997
года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным
кавалерам ордена Трудовой Славы».
В настоящее время в соответствии с указанными законами данные
категории граждан освобождаются от оплаты жилья (в том числе от оплаты
технического обслуживания и эксплуатации жилья) в домах независимо от
вида жилищного фонда. Указанная формулировка предполагает
освобождение от оплаты всех жилищных услуг, включая и взносы на
капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, поскольку
правовая природа капитального ремонта связана с содержанием жилого
помещения.
Кроме того, в федеральном бюджете средства на финансирование
указанной меры социальной поддержки для соответствующих категорий
граждан предусмотрены.
Вместе с тем в Законе Российской Федерации от 15 января 1993 года
№ 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
федерации и полных кавалеров ордена Славы» норма о бесплатном у/^
2
капитальном ремонте жилья независимо от вида жилищного фонда
установлена отдельным положением (пункт 5 статьи 5 Закона Российской
Федерации).
В отличие от этого в Федеральном законе от 9 января 1997 года
№ 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического
Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена
Трудовой Славы» такое уточняющее положение отсутствует.
Концепция законопроекта соотносится с концепциями данных
федеральных законов, в частности с нормами статьи 5 Закона Российской
Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статьи 3 Федерального
закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического
Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена
Трудовой Славы», и его принятие позволит установить единообразный
подход при предоставлении указанным категориям граждан, имеющим
особые заслуги перед государством и обществом, соответствующих мер
социальной поддержки.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал,
что «точность и ясность, доступность для понимания законов и иных
нормативных правовых актов является непременным условием
эффективности правовой нормы».
Единообразный подход к нормативному определению гарантий и льгот
для граждан - цель данного законопроекта, затрагивающего весьма
актуальные социальные вопросы - льготы в сфере жилищных
правоотношений.